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平行进口车尽管未取得厂商授权,但总归是增加了其全球销量,厂商们都睁一只眼闭一只眼。近十年来,平行进口车和中规车大部分时候是平行向前,相安无事。

“水货汽车”大量进口,缺陷召回制度很难实施的问题有望解决

平行进口车一度有“转正”机会。2007年12月10日,中国汽车流通协会和中国汽车技术研究中心在北京召开“进口汽车经销商座谈会”,参会人员都收到了一份《进口汽车经营管理实施细则》,出于保密需要,会后讨论稿被全部收回。

“从今年3月1日起,将采取进口汽车VIN码验证管理的方式,加强对进口汽车的入境检验工作。”这是中国质量认证中心产品三处谢鹏鸿处长,在近日举行的“第四届中国进口汽车高层论坛”上透露的。

2008年年初,中国汽车流通协会受商务部委托制定《进口汽车市场管理实施细则》透露,将适当、适度放开平行进口,支持有条件的经销商直接从国外汽车企业进口。可是,就像《办法》修订一样,原计划当年出台的《进口汽车市场管理实施细则》,至今尚无下文。

为满足不断升温的市场需求,同时兑现加入世贸组织的承诺,我国从2002年开始实施与国际接轨的汽车产品认证制度,并于2005年取消了进口汽车配额管理。汽车进口关税于2006年7月1日最终下调到25%。这一系列举措促进了进口汽车更加顺畅地进入我国。

这一年,平行进口车不仅转正不成,反而遭遇了打击。2008年3月1日起,国家质检总局和公安部联合下发的《对进口机动车车辆识别代号VIN实施入境验证管理的公告》开始实行。进口车辆3C证书(国家强制性产品认证证书(China Compulsory Certification,俗称3C认证)持有人在车辆进口前,凭3C证书到认证机构申报进口车辆的VIN码,各口岸检验局在检验进口汽车时,如进口汽车VIN码与数据库中的VIN码不符,将不予放行,公安部车辆注册管理部门也有权拒绝为这些车辆注册。

进口汽车市场连续多年保持快速增长。中国进口汽车贸易中心总经理丁宏祥向记者提供的数字显示,2007年进口汽车预计达到30万辆,增幅超过30%,高于国产车22%的增幅。

平行进口车商通过对车型进行改装,并注册为其他品牌,从而绕过品牌管理办法的限制进行备案和3C认证。这样的方式被俗称为“小3C”,也是目前绝大多数平行进口车所采取的方式。“小3C”认证的内容多为外观等方面的认证,而车辆试验等认证是无法完成的。

在进口汽车市场快速发展的同时,也暴露了一些问题,尤其是进口汽车认证管理方面。谢鹏鸿指出,目前我国对于进口车只是“3C”认证。获取3C证书的同品牌、同型号但技术规格和适用法规不同的“美版”、“欧版”、“中东版”所谓水货汽车大量进口,严重干扰了按中国法律法规生产的汽车产品进口管理和正常的市场秩序,不符合中国的汽车产品标准,使用中存在安全隐患,损害消费者的利益和人身财产安全。

一位希望隐去姓名的平行进口商对南方周末记者表示,实际操作中各地情况不太一样,平行进口汽车在上户时,因为检测原因,要比中规车麻烦一些,但通常不会出现无法上户的情况。

此外,个人自带进口车辆进入二级市场销售,存在不符合中国汽车强制性标准的可能,以及维修、保养责任纠纷等问题。目前我国汽车在认证、监管、召回等环节存在不衔接的地方,进口汽车的缺陷召回制度很难实施。

2011年,中国进口汽车市场首次突破100万辆,可是中国汽车市场整体销售增幅急转直下,相比前两年高达46%和32%的增幅、13年来首次跌破3%至2.45%,这让车企们神经紧绷,想尽一切办法抢占更多市场份额,即使像平行进口汽车这样的“蚊子肉”,也成为了大家提升总销量的突破点。

为解决这些问题,中国质量认证中心正在配合质检总局和国家认监委加强进口汽车的管理工作。

2012年,包括宝马、路虎、奔驰等在内的多家厂商开始清理平行进口车,宣布停止为这类汽车提供免费质保,即使它们在保修期内。

谢鹏鸿透露,从3月1日起,将采用验证车辆VIN码的方式加强对进口汽车的入境验证工作。VIN码相当于汽车的“身份证”,由17位数字或字母组成,分别代表生产国别、厂家、车型、发动机型号、出厂顺序号等信息,每辆车的VIN码都不相同。

势单力薄,平行进口车商对此无可奈何。缺乏售后服务保障,一直是平行进口车的软肋。不过,实际操作中,“没有一家4S店拒绝为非中规车修理、保养”,中国汽车流通协会有形汽车市场分会秘书长王宏昌对南方周末记者表示,“没有人会跟钱有仇”。

采用VIN码管理后,进口车辆3C证书的持有人在车辆进口前,凭3C证书到国家认监委指定的该3C证书认证机构申报进口车辆的VIN码,由认证机构进行核对汇总,编制进口车辆VIN码数据库。检验司校核后,将该数据库通知各相关口岸检验局。各口岸检验局在进行进口汽车商品检验时,依据3C证书副本和3C标记,并核验车辆VIN码是否已列入进口车辆VIN码数据库,列入才放行。如果不符将不予放行,公安部车辆注册管理部门也有权拒绝为这些车辆注册。

谢鹏鸿说:“以前进口汽车可以通过各口岸等不同渠道进入我国,报检和通关没有明确的先后顺序,一旦发现问题车辆也很难退回。现在采用VIN码管理后,进口汽车必须先报检再通关,这样可以拒绝不符合我国汽车强制性标准的‘水货汽车’进入。”

不过,在谢鹏鸿讲话时,坐在记者身边的一位保时捷经销商提出了质疑。因为在论坛上,商务部机电和科技产业司司长王琴华透露,国家将适当放开进口汽车的平行进口,支持有条件的国内汽车经销商直接从国外汽车企业订货。“现在进口汽车必须通过VIN码认证,取得VIN码前必须取得3C证书,进口车辆3C证书的持有人一般都是国外的汽车厂商,国内经销商普遍没有3C证书,怎么平行进口?”

记者咨询相关专家后获知,除了汽车制造商,经销商也可以提出3C认证申请,进而申报拟进口车辆的VIN码。但具体申报的难度有多大尚未得知。

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广州2007年进口汽车车购税创历年新高

新华社讯 来自广州国税局消息,2007年广州地区共征收车购税23.29亿元,同比增长12%,增收2.5亿元。其中,进口汽车征收车购税4.28亿元,同比增长44.84%;增收1.32亿元,创历年新高。

广州国税局分析认为,2007年中高档车市场销售畅旺,尤其是进口车市的消费呈快速增长趋势,进口车车购税增幅明显,成为车购税增长的主要来源。

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